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UED - 菲律宾前大法官:最高法院不插手弹劾门槛争论的决定是明智的

2026-10-02

菲律宾最高法院最近驳回了关于副总统莎拉·杜特尔特弹劾案定罪门槛的三项法律挑战,遭到挑战的意见主要来自前执行秘书维克·罗德里格斯、被吊销执照的律师贝尔特尼·考辛及律师埃内斯托·弗朗西斯科二世。对此,退休高级副大法官安东尼奥·卡皮奥在10月1日的公开访谈中表示,他完全支持这一决定,并指出对这一问题提请最高法院的最佳时机是等待弹劾审判后,特别是在有罪或无罪投票结果揭晓之后。他在接受电台采访时明确指出:“真正合适的时刻应该是投票结果发布之后。若最终有16票支持定罪,那此事便无可厚非。如今,关于会不会有16票的讨论仍然只是理论上的推测,因此最高法院并不愿意对此类预设情况下的事务做出裁决。”

最高法院在9月30日做出的裁定中指出,由于这些请愿者缺乏必要的诉讼资格,同时案件本身尚未成熟,因此驳回了他们的请求。法院声明中明确表示,未对弹劾法庭的门槛裁决的对错做出评断,也未发出任何临时禁制令或维持现状的命令。卡皮奥进一步解释道,这些请愿人无权提出诉讼,因为他们并未直接受到影响,而真正具备资格的则可能仅限于莎拉本人或参议员们。他重申:“我们不妨耐心等待。如果最后投票结果是16票支持,那将毫无疑问;但若低于这个数字,无疑将引发争议,而届时最高法院再介入也不迟。”

在9月23日的弹劾法庭上,经过13票赞成、1票反对及6票弃权,法庭对宪法中的“参议院全体成员三分之二”进行了新的解释,认为“全体成员”应理解为“法律与事实上能够参与弹劾程序的参议员”。值得注意的是,现有的24名参议员中,有4位因法律问题或健康原因无法参与其中,这使得实际可以参与投票的参议员人数降至20人,从而将必须的三分之二票数门槛降至14票。 UED

负责具体审理的官员埃斯库德罗在裁决中特别注明“pro hac vice”,意即此决定仅适用于此次弹劾程序,且不会对未来的弹劾事务形成约束性先例。他还清楚说明了哪些参议员不具投票权,包括因羁押或停职、下落不明、身体状况不佳或因其他法律限制而无法行使权力的人。

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对于最高法院的裁决,弹劾法庭表示欢迎,发言人通戈尔强调,这一决定清晰界定了参议院作为弹劾法庭的独立性,确立了其程序不应受到过早的司法干预或附带诉讼的绑架。参议院议长加查利安补充道,最高法院未发出禁制令的决定意味着弹劾法庭的行为在权限范围和宪法允许的框架内进行。在此背景下,众议院的检察团也对此裁决表示赞同,认为此举将有助于快速推进审判进程,并将注意力集中在已提交法庭的证据之上。

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然而,卡皮奥的发声提醒各方,最高法院的这一驳回并不等于对弹劾法庭门槛解释的认可,它仅仅意味着告状的时机尚不成熟。真正的法律争论将在参议员法官一旦进行投票时达到高潮。如果最终投票的结果恰好达到或超过16票,门槛之争则无足轻重;相对而言,若结果低于此数,但弹劾法庭仍据此以14票为操作标准,最高法院必然需要介入。换言之,最高法院现在将问题抛回参议院,但未对未来的可能性关闭大门。 UED

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